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毕节市开发“十大员”就业扶贫公益专岗助推脱贫攻坚
作者:www.12114rc.com 时间: 阅读:206次

量身开发岗位 精准组织就业

——毕节市开发“十大员”就业扶贫公益专岗助推脱贫攻坚综述

近日,走进七星关区野角乡元华村杨迪群的家,记者看到:房前屋后打扫得干净整洁,冰箱、电磁炉、桌椅等家具电器一应俱全,一家人坐在火炉前聊天,日子过得其乐融融。

今年年初,经过村支“两委”推荐,培训合格后,杨迪群和妻子被安排在村里从事护林员和保洁员的工作,两人一个月的工资加起来有1300元。

据介绍,护林员、保洁员只是野角乡众多公益岗位中的两种。此外,该乡还提供有养老护理、护校、护河、护路等岗位。该乡根据贫困户自身意愿、个人能力等情况,对贫困户进行培训后再安排上岗。目前,全乡已有岗位231个,解决贫困户就业138人。

在毕节,像野角乡这样通过创新就业扶贫机制,聚焦贫困劳动力开展以“十大员”(保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员)就业扶贫公益岗位为主的“10+N”个一批就业扶贫工作,推动剩余劳动力就近就业,助推脱贫攻坚的例子不胜枚举。

截至目前,全市共开发护路、护河、护校等“10+N”个一批就业扶贫公益专岗6.6万个,招募到岗5.36万人,预计可带动13万贫困人口脱贫。

今年以来,毕节市坚持把就业扶贫作为按时打赢脱贫攻坚战的关键举措,针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”但又“有劳动能力和有就业意愿”的建档立卡贫困劳动力(以下简称“三无两有”贫困劳动力)这一群体,在体制机制、量身定制岗位、精准招募等方面下功夫,开发“十大员”就业扶贫公益专岗,努力破解贫困劳动力就业门路少、转移就业难、增收渠道窄等问题,全力推动贫困劳动力有业可就,增加农民收入,推动农村社会治理体系创新。

针对“三无两有”贫困劳动力,毕节市出台《毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见》,要求各级各有关部门积极开发“十大员”就业扶贫公益岗位,由各级财政“出大头”,采取“向上级争取一点、财政预算补贴一点、公务经费挤一点、用人单位解决一点、社会筹资一点”的方式筹集资金,根据岗位数量、工作量、性质等,每人每月发放岗位补贴500至1570元。

前不久,纳雍县梅花村49岁的村民吴学艳,通过“十大员”就业扶贫机制当上了村里的护路员,每个月有500元的固定收入。

无独有偶。家住七星关区撒拉溪镇雄嘎村的建档立卡贫困户顾光艳一家,2017年通过养猪和种植辣椒,实现脱贫。现在,他和妻子当上了村里的护林员和护洁员,日子越过越红火。

有了体制机制作保障,如何实现“十大员”公益扶贫转岗的精准招募?毕节也有实招。

毕节市依托“毕节就业云”平台和就业扶贫“一卡一库一台账”对“三无两有”贫困劳动力进行排查,明确要求就业扶贫专岗招募的都是建档立卡的贫困劳动力。通过村务公开栏、新时代农民(市民)讲习所、门户网站、微信公众号等渠道广泛发布信息,召开群众大会进行宣传,组织驻村干部、包村干部及劳动保障协管员进村入户推荐岗位等方式动员,采用村民集体评议、村委会集中研究、乡镇劳务分公司复审、扶贫部门核实身份、公开公示等程序确定招募人员,确保精准招募、精准帮扶。

今年,七星关区杨家湾镇结合全镇贫困劳动力实际,成立七星关区杨家湾镇劳务分公司,组织305名贫困劳动力到村集体的茶厂务工,既有效解决了产业基地务工问题,又帮助贫困家庭实现脱贫增收。

杨家湾镇的做法只是全市成立劳务公司、建立村级合作社,解决贫困劳动力就业的一个缩影。

据统计,毕节市现有建档立卡贫困人口81.82万人,其中劳动年龄段内有劳动能力的31.84万人,还有12万余名像顾光艳、吴学艳一样的“三无两有”贫困劳动力。

用什么方式消化掉这12万余名贫困劳动力的就业?毕节市创建了“劳务公司+劳务合作社+贫困劳动力”模式,以提高劳务组织化程度为抓手,组建公益劳务公司、成立村级劳务合作社、建立市场平台,着力将劳动力资源转变成劳动力资产,切实解决贫困劳动力就业问题。

此外,毕节充分运用市场化手段,在各县(区)分别成立国有公益性就业扶贫劳务公司,搭建统一管理服务平台,再由就业扶贫劳务公司延伸触角,在乡(镇)设立分公司(或工作站),负责开展就业扶贫公益岗位人员的招募、培训、管理、考核等工作。以农村贫困劳动力为重点,组织劳动力就地就近转移就业、开展人力资源服务、职业技能培训、劳务派遣、劳务协作等。

同时,将建档立卡贫困劳动力和自愿加入的农村劳动力纳为合作社社员,并对其劳动技能、年龄、身体素质等情况进行股金额度评估,将社员的劳动力资源转变为资产后入股合作社,建立利益联结机制。劳务合作社在劳务公司的指导和支持下,主要负责开展本村就业扶贫专岗的组织管理、参与劳务派遣、收入分配等工作。

百里杜鹃管理区普底乡迎丰村的贫困村民顾万林,之前因为酗酒,不谋发展,不思进取,过着贫苦的生活。自从当上村里的生态护林员后,他的精神面貌焕然一新,除了每天上山巡逻外,还积极参加在普底乡举办的贫困劳动力全员培训班,并打算发展养殖业。

对于未来的生活,顾万林充满了憧憬。他告诉记者:“只有勤劳、不怕苦,才能让生活越过越好,我一定会靠自己的双手过上幸福的生活。”

顾万林只是数十万名参加过贫困劳动力全员培训群众中的一员。数据显示:针对贫困劳动力,2018年,全市共开展就业技能培训10.56万人,农村实用人才培训11.09万人,民族特色手工艺培训910人,其他类别培训1.7万人。

惹眼的数字,彰显着毕节市积极作为,扎实开展“十大员”全员培训,增加贫困劳动力收入,让其稳定脱贫的信心和决心。

2017年以来,毕节市以职业培训为基础、以就业扶贫为目的,围绕组织、培训、就业三个环节,创新培训机制、提高培训针对性、强化就业服务,精准有序推进贫困劳动力全员培训工作,既让贫困劳动力有业可就,也让他们具有胜任相应工作的技能。

近年来,毕节相继出台了贫困劳动力全员培训工作实施方案和培训资金整合管理使用办法、容错免责实施细则、协调联络联系制度、督查制度、监督管理办法、就业促进及认定办法等“1+6”工作机制,整合人社、扶贫、农委、妇联等部门的培训资源和资金,不断加大培训监管力度,选优配强培训机构,确保培训工作高效有序推进。

同时,按照“因业施培、因需施培、因人施培”的方式,针对培训对象的年龄、文化程度、身体状况、自身意愿和毕节产业结构调整需求、企业用工需求等进行精准培训。同时,将就业服务贯穿始终,构建从培训到脱贫的“链条式”机制,加强市内外与各类用工企业对接,收集整理适合贫困劳动力的就业岗位,依托“毕节就业云”平台,确保贫困劳动力最终实现就业脱贫

毕节市通过设立“十大员”岗位,组织贫困劳动力实现就近就业,改变了过去“坐在墙角晒太阳、等着政府钱和粮”的思想,激发了贫困群众脱贫致富的内生动力,有效破解了扶贫与扶智、扶志相结合的难题,加快了脱贫步伐、助推了乡村振兴、保护了生态环境、推动了农业产业结构调整、改变了贫困群众的精神面貌,为全市按时打赢脱贫攻坚战、同步全面小康奠定坚实基础。

如今,护林员巡山、护河员巡河、治安巡逻员保平安、护洁员让街道干净整洁……在毕节的村村寨寨,随处可见“十大员”的身影,他们成为全市脱贫攻坚路上的一道道靓丽风景线,也描绘出一幅“乡风文明、治理有序、生活富裕、生态良好”的小康画卷。

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