2015年，毕节市综合经济实力从全省倒数第一跃居全省第三，生产总值达1266.7亿元，财政总收入357.6亿元，城镇居民人均可支配收入21231元，农民人均可支配收入6223元；“十二五”期间，毕节累计实现4个国家扶贫开发重点县和110个贫困乡镇“减贫摘帽”，395个贫困村出列，191.4万贫困人口实现脱贫。
这一切，离不开党中央、国务院的亲切关怀；离不开全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、毕节试验区专家顾问组和东部十省市以及深圳市的鼎力支持；离不开贵州省委、省政府的坚强领导。同时，也离不开毕节干部群众的苦干实干。28年来，全市上下紧紧围绕“三大主题”，发扬“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的试验区精神，走过了可歌可泣、成果丰硕的光辉历程，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的两大跨越。
成绩令人振奋，现状不容乐观。由于历史欠账大、贫困程度深，截至2015年底，全市还有125.9万贫困人口。要确保到2018年全面脱贫摘帽、2020年与全国同步全面建成小康社会，必须坚定信心和决心、厘清思路、精准施策。
这场硬战，需要坚强的引领和科学的决策。2015年5月25日，中国共产党毕节市第一届委员会第七次全体会议举行，毕节市委、市政府作出了“决战贫困、提速赶超、同步小康”的战略决定，明确以扶贫攻坚“六项行动”为切入点，抓牢“五个重点”、抓好“六件大事”、实现“五大突破”，加快一个赶超、完成三项任务、推动六大跨越的总体部署。
战略布局周密清晰，战术上如何精准实施？解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键——这是毕节精准扶贫、精准脱贫经验的高度凝结和制胜之法。
一
2014年，威宁自治县迤那镇在扶贫工作实践中，探索总结出了“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看法”动态管理指标体系。在全市进行推广后，受到全国多家媒体关注和报道。
“四看法”之所以声名远扬，并不仅仅因为它读起来朗朗上口或容易理解，而是在于它精准识别出了扶贫对象，解决了“扶持谁”这个首要问题，为真扶贫、扶真贫奠定了坚实的基础——
一看房。从住房面积、房屋结构、建房时间以及交通、用电、饮水、环境方面入手，估算其贫困程度。
二看粮。从承包土地结构、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手，看农户土地情况和生产条件，估算农业收入和支出。
三看劳动力强不强。从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面入手，看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算务工收入和医疗支出。
四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面入手，看农户教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。
对照“四看法”，截至2015年底，全市识别出贫困人口125.9万，按照户有卡、村有册、镇有档的要求，根据每户贫困户实际情况逐户造册登记，建档立卡，具体分析致贫原因，建立帮扶台账，明确帮扶内容和责任人。
2016年6月至8月，通过开展进一步精准识别贫困户工作，识别出贫困人口115.45万。8个月的时间，贫困人口从125.9万降至115.45万，“四看法”的作用，毕节扶贫力度之大、措施之精准，可见一斑。
二
决策靠人执行，措施靠人落实。毕节在擂响“坚决打赢脱贫攻坚战”的号角后，多措并举，整合各方力量，迅速组建了一支上至党政主要负责人、下至普通老百姓的“扶贫大军”。
——夯实责任。实行党政主要负责人任扶贫开发领导小组组长的“双组长”负责制，明确40名市级领导、110个市直单位定点帮扶40个贫困乡镇，要求乡镇必须由党政主要领导直接分管扶贫工作。
——实施集团帮扶。实现市县领导和相关部门集团帮扶173个贫困乡镇全覆盖，采取领导牵头和部门“抱团协作”，整合行业资金投入产业开发及配套项目建设。
——建好“三支队伍”。加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，增强农村脱贫第一线核心力量。其中，跨县选派20名第一书记进一步强化贫困乡镇领导班子建设，扶持培养农村致富带头人5.2万名，选聘4100多名“田专家、土秀才”作为农民讲师，年培训扶贫对象25万人次，辐射贫困群众60多万人。
——深化驻村工作。抽调13160名干部组建2599支驻村工作组，同时明确60175名干部参与结对帮扶，做到“一村一工作队、一户一责任人”。采取党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、年轻干部到强村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“六类干部到六类村任职”方式，从县直以上机关事业单位选派了1998名干部担任村“第一书记”。
——引导社会参与。动员14.6万名志愿者、4500名春晖使者参与扶贫工作。开展“百企帮百村”活动，引导非公企业、社会组织、个人等社会力量参与。构建社会扶贫信息平台，推动扶贫供给与需求有效对接，提高社会扶贫资源配置与使用效率。
这支“扶贫大军”立下愚公移山之志，把“办公桌”搬到田间地头，到群众需要的地方去……继承和发扬文朝荣、胡索文、杨文学、马祥宏、马仙仙、彭练基等一大批英模不甘落后、顽强拼搏的精神，合奏出 “脱贫攻坚、毕节率先”的时代强音，不断谱写试验区跨越发展的崭新篇章。
“一直以来，我都把扶贫当作一项事业，而不是任务。扶贫是我的责任。”说这话的人，是今年10月16日在全国脱贫攻坚奖表彰大会上获“全国扶贫系统先进工作者”荣誉称号的马萍。
自1990年参加工作以来，马萍一直从事农业农村工作，现任毕节市扶贫办规划统计科科长。20多年的工作中，马萍常常废寝忘食、夜以继日地扑在工作上，有些人说她傻。有时，马萍为了工作忘记了时间，当她拖着疲惫的身体回家，看到儿子靠着楼梯睡着的样子，她流下了愧疚的眼泪。
由于多年超负荷工作，马萍身上的多个器官亮起了“红灯”，2010年，马萍在北京住院手术，回来后不顾医生的嘱咐和家人的劝阻，毅然投身到年度扶贫项目验收工作中。她和同事们一起走村窜寨，经常一天步行几个小时，就为圆满完成验收工作。马萍对自己工作的忙碌“甘之如饴”，她说：“在一次又一次的精准识别工作中，看到毕节的贫困人口在不断减少，虽然工作越来越辛苦，但心里很欣慰。”
马萍，只是毕节试验区扶贫干部的缩影。在试验区，这样埋头苦干、奉献躬耕的人不胜枚举。
三
“人才，是扶贫力量之所在；方法，是脱贫关键之所在。”在解决“怎么扶”这个关键问题上，毕节因地制宜，因户施策，制定了“‘四有’扶贫总纲”。
有产业：对有资源条件的农户实施特色产业扶贫，宜种则种、宜养则养、宜游则游。有技能：通过实用技术培训增强自我发展能力，引导农村富余劳动力转移就业。有住房：采取以奖代补、协调贷款、组织义务投工等方式实施住房改造；对生产生活环境恶劣、“一方水土养不好一方人”的实施易地扶贫搬迁。有保障：对因病致贫或返贫的农户，实行医疗“兜底”。
毕节各地在“扶贫总纲”的指导下，结合自身实际，大胆探索，先行先试，创造了一系列宝贵的经验，助推脱贫攻坚取得了实实在在的成效。
位于黔西县中建乡东部的红板村，曾是出了名的贫困村，2012年全村农民人均纯收入不足2000元。
如今的红板村，鸡、猪、牛、羊成群，外出打工的年轻人纷纷回到家中，搞起了养殖、种植。除此之外，红板还成了京东的合作点，无公害“红板牌”系列农产品通过京东这个平台，销往全国各地，农民收入节节攀升。
不少红板人在脱贫攻坚战中，脱掉了“穷衣烂裤”，并创造了 “红板经验”——
从2012年实施精准扶贫以来，整合资金395万元投入基础设施建设，投入732万元（含农户贷款460万元）用于种植、养殖产业发展。组织种、养殖致富能手，采取结对帮扶的模式，对全村贫困群众进行捆绑互助，确保每户贫困户掌握一门致富技术。对全村五保户和无劳动能力的低保户贫困人口全部纳入民政兜底。建立和完善贫困对象档案、贫困户信息查询平台和二维码监督方式，实现扶贫对象的精准化管理。乡村干部分别与贫困户结成帮扶对子，开展走访调查，制订帮扶计划，落实帮扶项目，并全程参与项目实施。在贫困户实施扶贫项目中除建立驻村干部、帮扶责任人、村干部、组干部帮扶、监督机制外，对扶贫项目采取农户自治五户联保，有效防止贫困户将扶贫牛、羊等物资变卖，让扶贫项目持续滚动发展。明确“贫困户不脱贫，帮扶干部不脱钩”，特别是对在计划脱贫时间点仍不能脱贫的，取消帮扶干部提拔、评先、选优等资格。明确专人跟踪管理贫困户信息台账，精准脱贫成效，对脱贫户及时组织人员评估脱贫。对脱贫成效不明显的，及时调整帮扶人员或调整帮扶措施等，加大帮扶力度，确保精准脱贫如期完成。
说起毕节各地创造的精准扶贫经验，不得不提的还有七星关区的“一市五金多套餐”。
2014年，七星关区按照“四看三公开，两议一公告”的贫困户识别法，共识别农村贫困人口8.7万户23.05万人。
面对庞大的贫困群体，七星关区总结提炼了“一市五金多套餐”问需式精准扶贫新机制，撬动了金融资本和社会资本参与扶贫，让贫困农户结合自身实际和发展愿望，自主选择其中一种或多种“套餐”发展致富。
目前，“一市五金多套餐”问需式精准扶贫工作机制正在七星关区深入推广，截至7月5日，全区申请发展种植的农户35769户，其中贫困户10457户，非贫困户25312户；全区10个企业申请产业发展基金，带动466户贫困户发展；全区13006户申请精准扶贫小额贷款贴息基金，已落实9023户，发放贷款20608.3万元；全区57户申请精准扶贫产业发展风险兜底基金，已落实56户，补助资金共计456868万元；全区3个专业合作社申请精准扶贫贷款担保基金，共申请担保贷款金额300万元等等。
扶贫还在继续，积累的经验弥足珍贵。毕节各地探索出的这些行之有效的举措，必将化为斩断贫困根须的力量，带领全市人民迈向同步小康的美好生活。
