根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见>（试行）的通知》（中办发〔2012〕2号）、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（黔委厅字〔2012〕49号）和《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知》（发改办投资〔2012〕2873号）等相关法律法规的要求，现对贵州黔北发电厂“上大压小”异地新建工程进行社会稳定风险分析评估前的信息公示。
一、项目基本信息
项目名称：贵州黔北发电厂“上大压小”异地新建工程
项目地址：本工程位于金沙县东北约29km的茶园乡三和村，西南距茶园乡直线距离约3.2km。
建设周期：3年 运行年限：30年
建设规模：2×660MW 占地面积：31.50hm2
二、能源的种类和用量
本工程为超临界大型燃煤火电机组。在工程设计时，把节约能源、环境保护有机地结合起来。本工程主要能耗指标如下表：
表1 本工程主要能耗指标表
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序号
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内 容
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单位
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数值
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1
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全厂热效率
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％
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43.6
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2
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发电标煤耗率
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g/kW·h
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282.1
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3
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厂用电率
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％
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6.32
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4
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百万千瓦耗水指标（含脱硫）
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m3/s.GW
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0.588
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注：电厂运行期，主要资源耗用量按本期2×660MW机组计。
表2 能源种类及用量（设计煤质）
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项目
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单位
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小时耗量
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年耗量
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备注
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煤炭
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吨
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604
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3322000
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运行期间
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石灰石
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吨
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32.7
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179740
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运行期间
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液氨
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吨
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1510
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8305000
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运行期间
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三、项目建设的主要环境影响
本工程是燃煤电厂，通过对大气污染物采取烟气脱硫（脱硫效率96%）、脱硝（脱硝效率82%）、高效除尘器（除尘效率不低于99.88%），采用一座240m高烟囱排放烟气及装设烟气连续监测装置，对电厂大气污染物的排放实现最大可能的治理程度。电厂采用干除灰方式，灰渣及脱硫副产品—石膏进行综合利用，暂时不能利用的运至干灰场碾压堆放，灰场设有洒水设备；针对电厂噪声设计中采取了隔声、吸声、消音等措施使其达标排放，以避免对周围敏感点的影响。施工尽量避开夜间施工。确需夜间施工的，需告知民众施工周期。
四、建设项目社会稳定风险分析
1．项目建设的合法性
本工程拟建设项目的机组为国产高参数、大容量、高效率、节水环保型660MW超临界燃煤机组，是符合国家发改委《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（发改能源〔2006〕864号）关于燃煤电厂项目规划和建设有关要求。2012年4月9日，国家能源局以《国家能源局关于同意贵州黔北发电厂“上大压小”异地新建工程开展前期工作的函》（国能电力〔2012〕110号），同意本项目新建2台66万千瓦国产超超临界燃煤发电机组。电力规划设计总院于2012年5月10日至11日，审查了中电投贵州黔北发电厂“上大压小”异地新建工程可行性研究报告。2013年1月13日至15日，国家环保部在贵阳组织专家对贵州黔北发电厂“上大压小”异地新建工程环境影响报告进行了评审。
2．建设项目合理性
本工程建成后，在整个计算期内，共缴纳所得税6.88亿元，对加快金沙地区乃至整个贵州省的经济发展将起到积极的作用。从开工之日起就牵动着很多行业和产业，就已经与其他的行业和产业形成环环相扣、环环相依的产业链；电厂工程一旦启动，就会有成千上万的就业群体聚集在这条运行链上。不仅能有效拉动相关产业、行业的发展，而且还能有效地拓宽就业渠道，解决社会就业难问题。
本工程上马后能够带动和促进其他产业协调发展，能使其他项目得到实施，能使很多破产企业职工和社会富余劳动力投入到相关工作，这就间接地解决了这些人的生存和发展问题。因此，对维护社会稳定、促进社会和谐、构建平安环境具有十分重要的意义。
3．项目建设可行分析
由于本工程单机容量为660MW，容量大，设备及原材料多，系统复杂，因此本工程采取国内最先进的科学优化设计，采用国内外先进的设备，达到节能降耗的作用。
建设项目选址，本建设项目符合金沙县循环经济总体规划。项目法人已取得《毕节地区城乡规划局《关于黔北发电总厂“上大压小”异地新建一期（2×660MW）工程项目用地的预申请的复函》（毕地国土资函〔2010〕98号）；《关于黔北发电总厂“上大压小”异地一期（2×660MW）工程项目用地的情况说明》（金国土资字〔2010〕21号）。本工程厂区围墙内建设用地指标为33.956hm2。通过设计优化，厂区围墙内实际用地面积为32.10hm2，比用地指标减少1.856hm2，用地指标先进，节约用地效果较明显。
2012年8月10日，金元茶园发电有限责任公司与金沙县政府正式签订了黔北发电厂“上大压小”异地新建工程项目征地拆迁补偿协议。协议要求临时用地复垦初步方案：
1.严格按照国家有关法律、法规进行项目用地申请报批程序办理临时用地使用手续。
2.尽量控制和减少对土地资源不必要的破坏，把土地复垦指标纳入工程建设计划和目标考核制度。
3.编制临时用地复垦计划及设计文件，有可行的土壤表面剥离收集管理方案，经国土资源部门审批备案后与生产建设同步施工。
4.严格遵守和接受国土资源管理部门对土地复垦工作的行政管理和监督检查。
5.土地复垦工作纳入工程合同管理，土地复垦工作完成，须经国土、农业等部门验收合格，否则必须依法缴纳土地复垦费，整个项目才予以验收。
撤迁安置补偿方案，本工程撤迁补偿安置贵州金元茶园发电有限责任公司配合金沙县政府有关部门按照《金沙县循环经济园区（茶园乡）土地和房屋征收补偿实施办法》及金沙县人民政府《关于对贵州黔北发电厂上大压小异地新建工程房屋征收安置实施细则的批复》进行。
4．建设项目可控性
电厂设环监站对电厂生产过程中排放的污染物进行监测，其污染物监测项目内容按照《火电行业环境监测管理规定》及《火电厂环境监测技术规范》（DL414－2004）进行，电厂在运行过程中一经发现污染物排放超标或对社会环境影响有异常情况，及时查找原因，提出整改措施，以减轻对社会稳定的影响。
茶园发电公司工程不存在制约工程建设的明显地质缺陷，在自然状态下，边坡稳定性与场地整体稳定条件较好，建设条件优越。工程设计中采取了针对性的安全防范措施，不会危及公共安全。
工程建设对耕地和植被的破坏，施工期对水环境、大气环境和声环境所造成的不利影响，以及开挖和弃渣所产生的水土流失，多是短期的和局部的，通过采取相应的环保和水保措施后可得到减免和弥补，不会对周边生态环境、居民生活生产和电站运行构成危害。
工程所在乡镇工程移民较少，通过采取集中搬迁和后期扶持，可使移民更靠近城镇，生活水平得到提高。电厂建设影响的道路、电力、通信等基础设施按规划进行复建。工程的建设对当地新农村建设、地方经济发展及社会和谐稳定起到积极的促进作用。
综上分析，电厂建设可能引发的群众人身安全、环境污染、社会稳定风险均在可控范围之内。
5.公众参与方式
您对本工程的意见或建议按以下表格格式填写后可通过传真、邮件、信件等方式反馈给我们。您的意见和建议将对本项目建设具有积极的意义，在此，对您的积极参与，我们由衷地表示感谢！
单位名称：贵州金元茶园发电有限责任公司
单位地址：金沙县玉屏村黔北发电厂
联系人：张 强
电话：0857-7376029
传真：0857-7376128
E-mail：zhangqcrp@163.com
邮编：551800
（公众提出意见自公布之日起至2013年2月1日止）
贵州金元茶园发电有限责任公司
2013年1月22日
